Директором Государственного архива современной истории Чувашской Республики Людмилой Устимовой было дано интервью средствам массовой информации по проблемам комплектования и обеспечения сохранности документов Архивного фонда Чувашской Республики.

– Людмила Васильевна, что такое архивы?

– Архивы, если говорить патетически, это «сокровищницы исторической памяти». Именно в архивах откладываются документальные свидетельства происходящих событий и перемен. В систему архивов Чувашской Республики в настоящее время входят 4 государственных и 25 муниципальных архивов.

– Сейчас самый злободневный вопрос – это начавшаяся с 1 января 2010 года валоризация пенсий. Все дороги к повышению пенсии ведут в архив?

– Не всем для перерасчета пенсий потребуется обращаться в архивы, кому-то размеры пенсий пересчитают автоматически. Но в целом вы правы. Начавшаяся валоризация, затрагивая интересы многих тысяч граждан, не может миновать нас, ведь подтверждение стажа работы и размера заработной платы зачастую возможно только на основании архивных справок. В нашем архиве хранится почти 140 тысяч дел по личному составу, принятых от 1300 ликвидированных организаций. Есть такие документы и в Государственном историческом архиве, и в каждом муниципальном архиве. И естественно, что значительная часть обращений граждан придется именно на наших сотрудников.

– Вот вы назвали «документы по личному составу». Это определенная категория архивных документов?

– Да, это документы, отражающие трудовые отношения работника с работодателем: приказы о приеме на работу, переводе с одной работы на другую, увольнении; личные дела работников; личные карточки уволенных сотрудников; документы по начислению заработной платы (ведомости, лицевые счета). То есть это документы, подтверждающие сам факт работы человека в тех или иных учреждениях, организациях, предприятиях. И от сохранности документов по личному составу зависит возможность или невозможность подтверждения стажа, размера заработной платы, права на льготы.

– Архивные учреждения не всегда могут дать положительный ответ на обращения граждан по вопросам подтверждения их стажа и льгот?

– Да, ситуация в настоящее время складывается таким образом, что не все документы ликвидированных организаций поступают в архивные учреждения республики. Я повторю, что речь идет только о документах ликвидированных организаций. Этот момент очень важен, поскольку если у организации есть правопреемник, то обязанность хранить документы по личному составу и удовлетворять запросы граждан полностью лежит на организации-правопреемнике. В архивы поступают документы тех ликвидированных организаций, которые не имеют правопреемника. В этой связи не могу не высказать озабоченности и тревоги по поводу обеспечения сохранности документов по личному составу очень многих организаций. Сверка списков ликвидированных юридических лиц, стоявших на учете в Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии с учетными документами государственных и муниципальных архивов показала, что значительное число организаций при ликвидации не сдали документы в архивы.

К сожалению, только с декабря 2008 года закреплена обязанность конкурсных управляющих передавать на государственное хранение документы, подлежащие обязательному хранению, в том числе и документы по личному составу. А прежде федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривал лишь «право» конкурсного управляющего на подобные действия. Естественно, не все этим «правом» пользовались, ведь прием-передача документов на государственное или муниципальное хранение сопряжены с определенными финансовыми затратами, связанными с упорядочением документов.

– Видимо, речь должна идти и о персональной ответственности не только конкурсного управляющего, но и руководителя организации?

– Конечно. В соответствии со статьей 27 Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации», ответственность за нарушение законодательства об архивном деле в Российской Федерации возлагается на руководителя организации. Предусматривается гражданско-правовая, административная, дисциплинарная и уголовная ответственность. Хочется надеяться, что начавшееся ужесточение ответственности руководителей всех уровней за сохранность архивных документов не остановится только на ответственности конкурсных управляющих и будут приняты дополнительные меры по укреплению социальной защищенности граждан. Еще раз хочу подчеркнуть, что обеспечение сохранности документов по личному составу – это коллективная ответственность архивистов, руководителей организаций, служащих, профсоюзных организаций. Не должны оставаться в стороне и сами работники многочисленных индивидуальных частных предпринимателей, обществ с ограниченной ответственностью и других организаций негосударственной формы собственности. Они должны помнить, что от правильной записи в приказе и трудовой книжке зависит их стаж, от четкого ведения бухгалтерских документов – размер их будущих пенсий.

По материалам Государственного архива современной истории Чувашской Республики

имени К.В. Иванова